Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство РФ о контрактной системе.
- Система правового регулирования закупочной деятельности
- Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ
- Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
- Закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; переходный период в 2014 – 2016 гг.; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия, последние изменения. Первые итоги функционирования контрактной системы в 2014 году
- Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
- Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минэкономразвития, ФАС, Минфина, Федерального Казначейства
- Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование
- Особенности закупок бюджетных учреждений по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ
- Особенности закупок автономных учреждений и унитарных предприятий
- Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок, требования к обучению членов комиссий
- Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы
- Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе
- Централизация закупок в контрактной системе
- Перспективы развития контрактной системы: электронные закупки, нормирование, введение каталога товаров, работ, услуг; типовых контрактов и типовых условий контрактов; типовой конкурсной документации
Модуль 2. Информационное обеспечение контрактной системы.
- Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок
- Региональные информационные системы
- Размещение информации в ЕИС
- Обновленный официальный сайт
- Электронный документооборот
Модуль 3. Планирование закупок в контрактной системе.
- План закупок. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений
- План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений
- Новый порядок расчета совокупного годового объема закупок
- Особенности планов-графиков на 2015 и 2016 годы
- Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной
- Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены) или нормативных затрат
- Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов Российской Федерации
Модуль 4. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.
- Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства «Об установлении к участникам закупок дополнительных требований». Условия допуска к участию в закупках. Отклонение заявок: типичные ошибки
- Антидемпинговые меры в контрактной системе
- Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности
- Правила описания объекта закупки в соответствии с законом № 44-ФЗ: использование стандартных показателей без указания на товарные знаки
- Обеспечение заявок на конкурсах и аукционах. Размер и формы
- Требования к банковской гарантии. Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый
- Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы
- Предоставление преимуществ, преференций при осуществлении закупок: правовое регулирование и практика
- Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО
- Работа Комиссии заказчика. Функции и ответственность
- Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика
- Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика
- Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседании.й
- Признание процедур несостоявшимися: проблема согласования контракта. Отмена обязательного согласования контракта по итогам отдельных несостоявшихся определений поставщика (подрядчика, исполнителя) законами №№ 140-ФЗ, 498-ФЗ
- Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Модуль 5. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса.
- Требования к извещению и конкурсной документации
- Требования к заявке на участие в конкурсе
- Порядок проведения и участия
- Алгоритм действий заказчика, комиссии. Оформление протоколов, размещение информации на официальном сайте
- Правила рассмотрения и оценки заявок. Оценка заявок по нестоимостным критериям. Значимость критериев. «Плюсы» и «минусы» нового порядка оценки заявок (Постановление № 1085 от 28.11.2013 г.). Разъяснения и практика рассмотрения жалоб в ФАС по правилам оценки заявок по нестоимостным критериям
- Несостоявшийся конкурс: последствия
- Особенности конкурса с ограниченным участием, условия применения. Опыт и проблемы проведения по итогам 2014 года
- Особенности двухэтапного конкурса
- Перспективы перехода к конкурсам исключительно в электронной форме
Модуль 6. Электронный аукцион.
- Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона
- Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником
- Обзор электронных площадок. Планируемые изменения в работе операторов электронных площадок
- Аккредитация участников
- Требования к извещению и документации. Типичные ошибки заказчиков при подготовке технического задания. Показатели и эквивалентность. Запрещенные требования
- Подготовка первых и вторых частей заявок участниками. Основные ошибки. Изменение требований к содержанию первой и второй частей заявок, порядку проведения электронного аукциона (498-ФЗ)
- Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Причины отклонения
- Порядок проведения аукциона
- Стратегии участников. Шаг аукциона. Основной и дополнительный торг
- Недобросовестные действия заказчиков и участников
- Заключение контракта в электронной форме. Протокол разногласий
- Признание аукциона несостоявшимся. Изменения правил заключения контрактов, в т.ч. по итогам несостоявшегося аукциона
Модуль 7. Запрос котировок.
- Условия применения запроса котировок
- Требования к извещению. Новые требования к составу заявки (140-ФЗ, 498-ФЗ). Запрет приема заявок через электронную почту. Перспективы перехода на проведение запроса котировок исключительно в электронной форме
- Алгоритм проведения запроса котировок
- Рассмотрение заявок и определение победителя
- Признание запроса котировок несостоявшимся: алгоритм действий
Модуль 8. Запрос предложений.
- Понятие и условия применения запроса предложений
- Запросы предложений в случаях отклонения всех заявок на электронном аукционе, расторжения контракта
- Требования к извещению и документации
- Алгоритм проведения запроса предложений. Протоколы: содержание, порядок размещения в ЕИС
- Рассмотрение и оценка заявок и окончательных предложений. Порядок определения победителя
Модуль 9. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
- Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Расширение перечня оснований закупок у единственного поставщика (законы, принятые в 2014 году, №№ 140-ФЗ, 224-ФЗ, 356-ФЗ, 416-ФЗ, 458-ФЗ, 498-ФЗ, 519-ФЗ)
- Порядок осуществления закупок у единственного поставщика. Правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. Извещение о закупке. Уведомление контрольного органа. Контракт по итогам несостоявшейся процедуры: правила и случаи обязательного согласования с контрольным органом
- Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика
Модуль 10. Особенности отдельных видов закупок.
- Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов
- Правила предоставления преимущества, преференций при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
- Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности указания объема работ, услуг
- Особенности проведения предварительного отбора, осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характер
- Особенности заключения энергосервисных контрактов
- Особенности закупок на территории иностранного государства
Модуль 11. Государственный и муниципальный контракт.
- Понятия договора, контракта. Виды контрактов
- Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и согласования
- Банковское сопровождение контрактов
- Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения
- Порядок приемки товаров, работ, услуг
- Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и новые правила расчета
- Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения. Возможность изменения цены контракта, количества товаров (объема работ, услуг), сроков исполнения обязательств, отсрочки уплаты и списания начисленной неустойки в 2015 году (498-ФЗ)
- Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта
- Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком
- Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр
- Отчет об исполнении контракта (этапа исполнения контракта): подготовка и размещение в ЕИС (на ООС)
- Экспертиза исполнения контракта. Виды экспертиз. Требования к экспертному заключению. Требования к экспертам и экспертным организациям
- Административная ответственность заказчика и поставщика за нарушение требований к заключению и исполнению контрактов
Модуль 12. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок. Обжалование. Административная практика ФАС. Ответственность по КоАП.
- Защита интересов заказчиков и поставщиков. Противодействие недобросовестным действиям заказчиков и поставщиков
- Способы защиты от недобросовестных поставщиков
- Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации
- Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Плановые и внеплановые проверки
- Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Результаты обжалования
- Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры
- Ответственность должностных лиц по КоАП. Новые составы правонарушений (планы ФАС)
- Мониторинг и аудит по закону № 44-ФЗ
- Новые контрольные органы и субъекты контроля
- Сфера и порядок осуществления финансового, ведомственного, общественного контроля
