Курс "Управление государственными и муниципальными закупками (Контрактная система в сфере закупок) в соответствии с 44-ФЗ от 05.04.2013"

22 июня
27 июня
Цена: 
17000
Скидка: 
5
%
Место проведения: 
г.Москва

Модуль 1. Основы контрактной системы. Законодательство РФ о контрактной системе.

  • Система правового регулирования закупочной деятельности
  • Гражданский кодекс РФ. Бюджетный кодекс РФ
  • Закон № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
  • Закон  № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: основные новеллы в регулировании закупок; переходный период в 2014 – 2016 гг.; цели закона; принципы; сфера применения; основные понятия, последние изменения. Первые итоги функционирования контрактной системы в 2014 году
  • Закон № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
  • Система подзаконных актов в контрактной системе: Постановления и распоряжения Правительства, Приказы Минэкономразвития, ФАС, Минфина, Федерального Казначейства
  • Дополнительное региональное и муниципальное правовое регулирование
  • Особенности закупок бюджетных учреждений по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ
  • Особенности закупок автономных учреждений и унитарных предприятий
  • Комиссии по осуществлению закупок. Виды и функции комиссий по осуществлению закупок, требования к обучению членов комиссий
  • Контрактная служба (контрактный управляющий). Функции, права и обязанности работников контрактной службы
  • Общественное обсуждение и общественный контроль в контрактной системе
  • Централизация закупок в контрактной системе
  • Перспективы развития контрактной системы: электронные закупки, нормирование, введение каталога товаров, работ, услуг; типовых контрактов и типовых условий контрактов; типовой конкурсной документации

Модуль 2. Информационное обеспечение контрактной системы.

  • Единая информационная система: существенные изменения в информационном обеспечении закупок
  • Региональные информационные системы
  • Размещение информации в ЕИС
  • Обновленный официальный сайт
  • Электронный документооборот

Модуль 3. Планирование закупок в контрактной системе.

  • План закупок. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений
  • План-график. Порядок формирования, утверждения, внесения изменений
  • Новый порядок расчета совокупного годового объема закупок
  • Особенности планов-графиков на 2015 и 2016 годы
  • Обоснование закупок. Признание закупки необоснованной
  • Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены) или нормативных затрат
  • Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Методы определения (примеры расчетов). Форма обоснования НМЦК. Рекомендации Минэкономразвития и субъектов Российской Федерации

Модуль 4. Общие требования к осуществлению закупок в контрактной системе.

  • Требования к участникам закупки: основные и дополнительные. Постановление Правительства «Об установлении к участникам закупок дополнительных требований». Условия допуска к участию в закупках. Отклонение заявок: типичные ошибки
  • Антидемпинговые меры в контрактной системе
  • Система способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в контрактной системе: сравнительная характеристика, условия применения и особенности
  • Правила описания объекта закупки в соответствии с законом № 44-ФЗ: использование стандартных показателей без указания на товарные знаки
  • Обеспечение заявок на конкурсах и аукционах. Размер и формы
  • Требования к банковской гарантии. Реестры банковских гарантий: открытый и закрытый
  • Обеспечение исполнения контракта. Размер и формы
  • Предоставление преимуществ, преференций при осуществлении закупок: правовое регулирование и практика
  • Закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций; отчет о закупках у СМП и СОНКО
  • Работа Комиссии заказчика. Функции и ответственность
  • Разработка и утверждение Положения о Комиссии заказчика
  • Состав, функции и обязанности членов Комиссии заказчика
  • Регламент работы Комиссии, порядок проведения заседании.й
  • Признание процедур несостоявшимися: проблема согласования контракта. Отмена обязательного согласования контракта по итогам отдельных несостоявшихся определений поставщика (подрядчика, исполнителя) законами №№ 140-ФЗ, 498-ФЗ
  • Отмена процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

Модуль 5. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса.

  • Требования к извещению и конкурсной документации
  • Требования к заявке на участие в конкурсе
  • Порядок проведения и участия
  • Алгоритм действий заказчика, комиссии. Оформление протоколов, размещение информации на официальном сайте
  • Правила рассмотрения и оценки заявок. Оценка заявок по нестоимостным критериям. Значимость критериев. «Плюсы» и «минусы» нового порядка оценки заявок (Постановление № 1085 от 28.11.2013 г.).  Разъяснения и практика рассмотрения жалоб в ФАС по правилам оценки заявок по нестоимостным критериям
  • Несостоявшийся конкурс: последствия
  • Особенности конкурса с ограниченным участием, условия применения. Опыт и проблемы проведения по итогам 2014 года
  • Особенности двухэтапного конкурса
  • Перспективы перехода к конкурсам исключительно в электронной форме

Модуль 6. Электронный аукцион.

  • Перечень товаров, работ и услуг, закупаемых способом электронного аукциона
  • Алгоритм и сроки осуществления действий заказчиком и участником
  • Обзор электронных площадок. Планируемые изменения в работе операторов электронных площадок
  •  Аккредитация участников
  • Требования к извещению и документации. Типичные ошибки заказчиков при подготовке технического задания. Показатели и эквивалентность. Запрещенные требования
  • Подготовка первых и вторых частей заявок участниками. Основные ошибки. Изменение требований к содержанию первой и второй частей заявок, порядку проведения электронного аукциона (498-ФЗ)
  • Порядок рассмотрения и отклонения заявок. Причины отклонения
  • Порядок проведения аукциона
  • Стратегии участников. Шаг аукциона. Основной и дополнительный торг
  • Недобросовестные действия заказчиков и участников
  • Заключение контракта в электронной форме. Протокол разногласий
  • Признание аукциона несостоявшимся. Изменения правил заключения контрактов, в т.ч. по итогам несостоявшегося аукциона

Модуль 7. Запрос котировок.

  • Условия применения запроса котировок
  • Требования к извещению. Новые требования к составу заявки (140-ФЗ, 498-ФЗ). Запрет приема заявок через электронную почту. Перспективы перехода на проведение запроса котировок исключительно в электронной форме
  • Алгоритм проведения запроса котировок
  • Рассмотрение заявок и определение победителя
  • Признание запроса котировок несостоявшимся: алгоритм действий

Модуль 8. Запрос предложений.

  • Понятие и условия применения запроса предложений
  • Запросы предложений в случаях отклонения всех заявок на электронном аукционе, расторжения контракта
  • Требования к извещению и документации
  • Алгоритм проведения запроса предложений. Протоколы: содержание, порядок размещения в ЕИС
  • Рассмотрение и оценка заявок и окончательных предложений. Порядок определения победителя

Модуль 9. Закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

  • Основания закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Расширение перечня оснований закупок у единственного поставщика (законы, принятые в 2014 году, №№ 140-ФЗ, 224-ФЗ, 356-ФЗ, 416-ФЗ, 458-ФЗ, 498-ФЗ, 519-ФЗ)
  • Порядок осуществления закупок у единственного поставщика.  Правила закупок на сумму до 100 тыс. руб. Извещение о закупке. Уведомление контрольного органа. Контракт по итогам несостоявшейся процедуры: правила и случаи обязательного согласования с контрольным органом
  • Алгоритм осуществления закупки у единственного поставщика

Модуль 10. Особенности отдельных видов закупок.

  • Особенности проведения закрытых конкурсов, закрытых аукционов
  • Правила предоставления преимущества, преференций при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
  • Определение исполнителей, подрядчиков при невозможности указания объема работ, услуг
  • Особенности проведения предварительного отбора, осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характер
  • Особенности заключения энергосервисных контрактов
  • Особенности закупок на территории иностранного государства

Модуль 11. Государственный и муниципальный контракт.

  • Понятия договора, контракта. Виды контрактов
  • Типовые контракты и типовые условия контрактов: правила разработки и согласования
  • Банковское сопровождение контрактов
  • Существенные условия контракта. Требования к структуре и содержанию контракта. Приложения
  • Порядок приемки товаров, работ, услуг
  • Ответственность сторон по контракту: пени и штрафы: обязательность применения санкций и новые правила расчета
  • Правила и порядок изменения контракта. Дополнительные соглашения. Возможность изменения цены контракта, количества товаров (объема работ, услуг), сроков исполнения обязательств, отсрочки уплаты и списания начисленной неустойки в 2015 году (498-ФЗ)
  • Правила и порядок расторжения контракта. Алгоритм одностороннего отказа от исполнения контракта
  • Уклонение поставщика от подписания контракта. Отказ от заключения контракта заказчиком
  • Реестр контрактов. Требования к предоставляемой информации. Контракты, которые не подлежат включению в реестр
  • Отчет об исполнении контракта (этапа исполнения контракта): подготовка и размещение в ЕИС (на ООС)
  • Экспертиза исполнения контракта. Виды экспертиз. Требования к экспертному заключению. Требования к экспертам и экспертным организациям
  • Административная ответственность заказчика и поставщика за нарушение требований к заключению и исполнению контрактов

Модуль 12. Контроль, мониторинг и аудит в сфере закупок. Обжалование. Административная практика ФАС. Ответственность по КоАП.

  • Защита интересов заказчиков и поставщиков. Противодействие недобросовестным действиям заказчиков и поставщиков
  • Способы защиты от недобросовестных поставщиков
  • Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации
  • Практика контроля центрального аппарата и территориальных органов ФАС России. Плановые и внеплановые проверки
  • Порядок подачи и рассмотрения жалоб. Результаты обжалования
  • Анализ типичных нарушений заказчиков, комиссий. Практические примеры
  • Ответственность должностных лиц по КоАП. Новые составы правонарушений (планы ФАС)
  • Мониторинг и аудит по закону № 44-ФЗ
  • Новые контрольные органы и субъекты контроля
  • Сфера и порядок осуществления финансового, ведомственного, общественного контроля